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江苏出口负重 盐城捷康破壁前行

作者:    发布时间:2012-06-12

 

         随着世界经济的?#20013;?#19979;行,贸易壁垒不仅成了一些国家保护自身利益的“杀手锏”,而?#19968;?#26679;越来越多,范围越来越广。江苏出口,在疯狂围堵中负重前行。

 

         现状·挑战

 

         刚?#23637;?#21435;的5月,我省光伏企业被彻骨的严寒所笼罩。18日,美国商务部公布对华太阳能电池产品反倾销调查初裁结果,中国涉案企业?#35270;?1.14%-249.96%不等的临时反倾销税?#30465;?#25105;省光伏龙头尚德公司反倾销税率为31.22%,常州天合光能31.14%,其他应诉企业31.18%,未应诉企业249.96%。三个月前,尚德公司被初裁征收反补贴税率2.9%,天合光能4.73%,其他企业3.61%。

 

      “全球50%的光伏产品来自中国,中国产能60%在江苏,美国是江?#23637;?#20239;产品第二大出口市场。美国征收如此高的‘双反’?#22836;?#24615;税率,让我省光伏产品出口的价格优势消失殆尽。”省商务厅公平贸易局负责人说。

 

         光伏的遭遇不是个例。近年来,中国已成为国际贸易保护主义的首要目标国。2011年,我省遭遇反倾销、反补贴、保障措施等各类贸易摩擦案件94起,涉案金额28.7亿美元,涉案企业1991家。今年一季度,全省遭遇各类贸易摩擦30起,涉案金额6.4亿美元,同比分别增长150%和120%。贸易摩擦从发达国家向发展中国家蔓延,从传统产业向新兴产业渗透。有的单个产业被多国多?#32622;?#26131;摩?#20102;?#29301;扯。光伏太阳能继美国“双反”调查后,欧盟、印度等国也在酝酿对我发起相关调查;不锈钢水槽去年?#33258;?#21152;拿大“双反”调查后,今年又遇美国“双反”大棒。

 

         当一个产业对其他国家产业构成威胁时,设置贸易门槛是必然趋势。业内人士表示,随着越来越多“江苏制造”进入国?#36866;?#22330;,贸易摩擦会如影相随。

 

         现身说法

 

         射阳经济开发区,占地500亩的捷康“甜味?#37327;?#25216;园”开工在即。盐城捷康三氯蔗糖制造公司总经理?#25830;?#20891;说,最近几年,公司一直扩产,在国?#36866;?#22330;还是供不应求。按计划,科技园将投资12亿元,到2018年可新增三氯蔗糖产能4000吨,成为全球行业老大。与此同时,公司加紧在美国、?#20998;蕖?#26085;本、印度等设销售公司,和90个国?#19994;?#21306;建立业务关系。而射阳则以捷康为龙头发展生物食品特色产业。

 

         捷康的崛起具有戏剧性。2007年4月6日,英国糖业巨头英国泰莱公司及其在美国的子公司,在美国指控全球25家企业侵犯其5项三氯蔗糖生产专利,请求启动“337调查”。这些企业13家在中国,盐城捷康不在其列。?#25830;?#20891;说,“这起案子?#35270;?#30340;是普遍排除令,对方一旦赢了官司,我国所有三氯蔗糖企业都将撤出美国市场。”为此,盐城捷康主动要求作为第三人加入应诉。应诉之路漫长而繁琐。盐城捷康在国内请专?#26131;?#39038;问,在美国?#19994;?#26366;为微软打赢官司的律师事务所辩护。23个月的艰苦谈判和法庭程序,耗资2000多万元,盐城捷康最终赢得了国际官司,成为国内首家主动应诉“337调查”并完胜的企业。

 

         打赢一场官司敲开大片市场。盐城捷康创立时产能落后同行十几年。从应诉开始,作为唯一不侵权生产企业,外拓市场,内抓研发,现在生产的三氯蔗糖含量比国家标准高出1.7个百分点,售价高出同行约10%,生产成本却低三成以上,一举成为行业亚洲第一、全球第二。

 

         像盐城捷康一样,我省已有多家企业运用法律武器赢得自身利益。南通医保是几十人的小公司,在应对世界最大企业嘉吉公司发起的美国337调查中,只用不到6个月就取得胜诉。宜兴协联生物化学有限公司在2011年美国对华柠檬酸反倾销复审中,取得1.1%低税率,成为全国两家可进入美国市场的中国企业之一。

 

          然而,在国际贸易摩擦中受损的我省企业更多。一家外贸公司出口手推车,在欧盟市场苦心经营多年,年出口上千万美元。因为?#36234;?#21475;国反倾销调查听之任之,面对46.7%的高额反倾销税不得不黯然退场。

 

         政府声音

 

         当贸易摩擦?#23578;?#27010;?#36866;?#20214;逐步常态化后,从有效应对、见?#32961;?#25307;到未雨绸缪、提前防范,既是我省出口企业必备的基本功,也成?#33487;?#24220;部门的一项重要职责。

 

         省商务厅副厅长陈晓梅说,按照世贸规则,应对不同类型的贸易摩擦政府应充当不同角色。反补贴主要矛头指向经济政策和制度安排,政府出台政策既要尽量符合世贸组织规定,不授人以柄,积极应诉也义不容辞。这次美国对华太阳能电池产品“双反”调查案件严重影响我省光伏产业。进入相关程序后,商务部门积极应对,搜集整理翔实的?#29575;?#20381;据,还专门聘请政府律师,为企业争取权益,效果好于预期。对于反倾销、337调查等贸易摩擦,政府部门则应尽量发挥对企业的指导、协调作用,特别是通过产业规划、横向?#20302;ǘ越印?#21152;强预警、培?#31561;?#21592;等做好防范工作。近年来,我省已在出口龙头企业、相关行业协会、出口集中地区等设立28个贸易摩擦预警点,纳入监测“法眼”的包括钢铁、化工、金属制品、蜂产品、紫菜、木地板等,有效降低了贸易摩擦风险。

 

         专家观点

 

 


        
作为江苏省商务厅聘请的反补贴政府代理律师,高朋律师事务所上海分所高级合伙人谢向阳认为:“当贸易摩擦方式由反倾销调查更多转向‘双反’调查后,应该高度重视反补贴的杀伤力。”他说,被指控项目一旦被认定为存在补贴,将对我国宏观经济政策和调控措施的运用产生负面影响。而且被裁定为补贴的项目,往往会成为后续对我国反补贴调查的证据,诱发更多反补贴调查。在他看来,应对新形势下的贸易摩擦,应把更多精力放到新兴产业上。政府应加强宏观指导、创设新兴产业产能过剩预警机制,在制定地区产业规划时配套建立相应的预案,一旦产能过剩及时预警。从企业看,根本之道在于重大关键?#38469;?#30340;开发,应用产业国际优势争取国?#36866;?#22330;主导权。同时,积极开拓国内市场。

 

        (来源:新华日报)

 

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